建立专业规划报建员的构思

admin10年前城市规划管理574

 

上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、安徽等省市自2000以来纷纷都采取了专业规划报建员制度,部分地区甚至做到了全域及全事项的报建员制度,这顺利推进建设项目的开展,营造和谐有序的规划审批环境,在镇区、企业和规划部门之间架起一条“快速通道”,使企业在建设项目审批中少跑一趟路,多一份理解,实现增进联系沟通、熟悉审批流程、完善流转环节、切实提速增效的目标。

报建员的来源?

主要来于镇、区与规划局对口的建设站的工作人员,也有部分地区是来自设计单位、建设工程咨询服务机构、大中型企业。

报建员必须具备哪些基本素质?

1、诚实守信、认真负责、勤恳热情、廉洁自律

2、熟悉所在镇区的规划成果

3、  熟悉国家法律法规及各种规划相关技术规定

4、  熟悉所在地的规划报建流程、报建资料要求

5、  对建筑设计、规划设计、测绘等有一定程度的认知

6、  熟悉住建、国土、环保、消防、等部门的审批事项

规划行政主管部门对报建员的培训及支持

1、  关于建筑、规划、测绘方面的知识、法规法律、地方管理规定、报建流程方面的培训

2、  镇区规划成果的讲解

3、  接受365*24小时的全方位咨询

4、  发放各类规划专业学习资料

报建员对规划行政部门的反馈

1、  作为对口的政风行风监督员,有问题及时反馈

2、  对规划成果的指正

3、  现场踏勘委托、验线委托

 

 

 

 

 

某某县专业规划报建员暂行办法

 

第一条 为规范规划报建行为,提高规划报建质量和报建效率,推进规划报建的专业化、高效,制定本办法。

第二条 建设单位必须委托有专业规划报建资格的人员办理各项规划审批手续。否则,规划行政主管部门不予受理。

第三条 专业规划报建员资格,由规划行政主管部门进行认证。

第四条 专业规划报建资格申请者必须通过规划行政主管部门组织的报建业务培训,经考核合格,并取得规划行政主管部门颁发的《专业规划报建员资格证书》后,方可取得专业规划报建员资格。

第五条 规划行政主管部门每年对专业规划报建员进行一次资格验审,对验审不合格者,规划行政主管部门有权取消其报建资格。

第六条 专业规划报建员在报建过程中必须遵守"诚实、敬业"的职业道德,在报建材料和报建过程中不得弄虚作假,隐瞒真实情况。对出现上述行为三次者,规划行政主管部门可取消其报建资格。被取消报建资格者,一年内不得再次申请专业规划报建资格。

第七条 本办法自2012年2月1日起开始试行并由某某县规划局负责解释。

 

 

 报建须知

一、建设单位或个人必须委托专业规划报建员进行项目报建,详见《某某县专业规划报建员暂行办法》。此外,特殊情况下可向县行政服务中心申请一名报建员免费代为咨询和报建,详见《免费代理规划报建服务实施办法》。

二、所有的报建项目统一由窗口受理,并由窗口告知办理结果,各业务处室不对外直接受理规划建设项目报建。

三、报建员向窗口申请报建时,由窗口管理人员对报建员进行登记,建立报建档案,并由窗口管理人员及项目办理人员对报建员进行记分、考核。

四、建设单位第一次申请规划报建时,设计单位在其编制的规划设计第一次被受理时,由窗口管理人员对其进行诚信登记,建立规划诚信档案;建设单位在申请验审灰线时,由窗口管理人员对工程的施工单位和监理单位进行诚信登记,建立规划诚信档案。诚信档案统一交法规监察处管理。

五、建设单位在申请报建时如涉及重大项目选址须事先征询专家意见后,方可报建;如涉及群众切身利益的项目须进行听证、公示,有明确结论后,方可报建。

六、报建项目材料须符合受理标准,凡可提供复印件的,复印件须加盖建设单位印章,在报建时,建设单位须同时提供复印件的原件交窗口受理人员核对,且由窗口管理人员初审合格后方予受理,受理后由窗口受理人员向报建员出具《行政许可申请材料接收凭证》或《规划行政许可申请受理通知书》。所有报建项目窗口提供“一卡通”服务,详见《“一卡通”报建服务实施办法》。项目受理后,报建员可通过窗口或南通市规划管理信息系统查询办理进展情况及结果。

七、报建项目办理完毕后,由窗口通知报建员,报建员应在办理时限内凭《规划行政许可受理通知书》前往“规划窗口”签收办理结果及相关书证材料,逾期视作报建员已知晓办理结果。在我局通知报建员后,三个月内不来领取的,其档案材料不予保留。如又需申报者,应重新办理。

八、本局承诺的各类审批事项办理时限为每次报送材料齐全并符合要求的办文时限,不包括建设单位为满足各类审批事项要求准备相关图件和材料以及相关专业主管部门审查的时间,也不包括需补充报建材料和按有关规定须征询专家和公众意见、组织职能部门会审、举行听证会、公示、民意调查、报上级机关审批、报规委会讨论等阶段所需的时间。

 

 

免费代理规划报建服务实施办法

 

第一条 为转变服务理念,改进服务方式,提升服务水平,更好地为经济建设和城市建设服务,特制定本办法。

第二条 免费代理规划报建服务由县行政服中心负责。

第三条 规划免费代理报建服务的对象

在中心城市规划区范围内、初进我县的投资商、省、市重点工程、特困企业等。代理报建服务免收一切代理费用(不含应由建设单位承担的规费)。

第四条 规划免费代理报建的程序

1、建设单位填写规划免费代理报建服务委托书,并加盖单位公章;

2、县行政服务中心填写免费报建服务承诺书;

3、县行政服务中心按照本办法明确的职责和要求开展服务工作;

第五条 规划免费代理报建服务的职责

1、负责向建设单位宣传城市规划的法律法规及方针政策;介绍有关项目报建的规划手续办理规序。

2、负责规划审批各个阶段的代理报建服务,签订规划免费代理报建服务承诺书。

3、负责收集整理建设项目信息以及建设单位对规划管理和服务工作的建议、意见和评价等,并将处理意见向建设单位反馈。

4、对于规划管理部门职权以外的、规划审批前置条件的事项,报建单位需要规划部门指导的,负责指导相关报批手续的办理。

5、送达“一书两证”及各类规划审批审核书证。

第六条 规划免费代理报建服务的工作要求

1、定期与建设单位沟通,通过规划窗口及上门服务、互联网等各种手段及时了解建设单位的建设动向和意图,了解建设项目信息,绘制动态信息图表。

2、根据掌握的建设项目信息及时与报建单位联系,建立服务台帐,并上门指导、协助建设单位准备报建材料。

3、对基本具备规划报建条件项目的报建材料的完整性进行初审,并指导建设单位完善,使其尽快达到报建受理要求。

4、将符合规划审批受理条件项目的申报材料整理好,连同规划免费代理报建服务承诺书报送窗口,并注明是否属于特别服务项目,便于申报材料顺利进入审批程序。

5、对进入规划行政审批阶段的项目,及时跟踪、了解材料流转和项目审批进展情况,并向建设单位反馈。

6、及时将建设项目推进中的问题和建设单位对规划管理部门的工作建议、意见和评价向窗口反馈,并将处理意见反馈给建设单位。对于一些共性的问题有针对性地进行调研和讨论,并提出切实可行的方案,供参考。

第七条 本办法自2012年2月1日起执行。

第八条 本办法由县行政服务中心负责解释。

 

附:1、规划免费代理报建服务委托书(样稿)

    2、规划免费代理报建服务承诺书(样稿)

    3、规划免费代理报建服务工作要求和考核表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

规划免费代理报建服务委托书

                                            NO:         

 

县行政服务中心:

我单位于                                 日委托你会代理报建                                       项目。希望你会按《免费代理规划报建服务实施办法》给予服务。

 

 

 

委托单位:              

委托代理人:             

 

年    月    日

 

 

 

 

 

附件2:

 

规划免费代理报建服务承诺书

                                            NO:         

                           

贵单位于                        日委托本部代理报

建的                                       事项,我部承诺按照《免费代理规划报建服务实施办法》为贵单位代理报建,并免收一切规划代理报建服务费。

 

 

                                    县行政服务中心

                                

代理报建员:          

               

 

规划代理报建服务部人员服务守则

1、遵守法律,依法办事;

2、廉洁自律,遵章守纪;

3、坚持原则,规范准确;

4、服务热诚,务实勤奋;

5、恪尽职守,快捷高效。

 

(欢迎各界监督,监督电话:88888888)

 

附件3:

规划免费代理报建服务工作要求和考核表

 

建设单位名称:              建设项目名称:           报建类型:            

建设单位联系人:           联系电话:           报建日期:                

























































































序号


服务流程


服务内容


服务目标


考核标准


服务情况记录


1


了解建设项目信息,建立服务联系


了解建设单位的建设动向和意图;向建设单位介绍有关项目报建的政策规定和办理规程


掌握建设单位的地址、联系人、联系方式等信息,建立服务联系;了解建设单位的建设动向和意图;使建设单位初步了解有关项目报建的政策规定和办理规程;建立服务台帐


收集和反馈信息及时、准确;相关介绍到位、规范;建立服务台帐及时准确。


 

 

 

 

代理负责人:

年  月 日


2


上门收集初审报建材料


上门指导并协助建设单位准备报建材料;向建设单位进一步介绍有关项目报建政策和办理规程;指导建设单位办理作为规划审批前置条件的规划管理部门职权意外的事项;初审报建材料


报建材料尽快达到规划报建受理要求;使建设单位正确了解有关项目报建的政策规定和办理规程


上门服务及时;把握政策规范准确,相关介绍到位规范,初审材料认真细致;指导建设单位办理报建中规划管理部门职权以外的事项主动到位;服务台帐纪律及时准确。


 

 

 

 

 

代理负责人:

年  月 日


3


规划报建


与报建单位签订规划免费代理报建服务承诺书;将整理好的报建材料向规划窗口报建


签订规划免费代理报建服务承诺书,及时报建;标明是否属于特别服务项目;顺利进入审批程序


签订承诺书、报建及时;材料齐全,符合法定形式;服务台帐记录及时准确


 

 

代理负责人:

年  月 日


4


规划审批过程中的意见收集反馈


通过规划窗口,跟踪了解材料流转和项目审批进展情况以及相关的补正要求,并通报建设单位;指导报建单位补正材料;向规划窗口反馈报建单位的意见和要求


项目顺利、尽快通过审批


收集和反馈意见及时准确到位;指导补正材料,服务及时到位;服务台帐记录及时准确


 

 

 

 

代理负责人:

年  月 日


5


送达审批成果


协助报建单位缴纳相关规费;反馈审批意见,送达审批成果


及时反馈审批意见,送达审批成果


关于相关规费的规定解释清楚、到位;反馈审批意见、送达审批成果及时;服务台帐记录及时准确


 

 

 

代理负责人:

年  月 日


6


规划审批结束后的意见反馈


收集整理报建单位对规划管理工作的建议、意见和评价,向规划主管部门发亏;了解建设单位下一步的意图,并协助准备


反馈意见及时、准确、到位;服务台帐汇总、归档


收集和反馈意见及时准确到位;服务台帐汇总、归档及时、规范


 

 

 

代理负责人:

年  月 日




 


建设单位负责人签字:

 

 

                     建设单位盖章

                       年   月  日


服务部负责人签字:

 

 

 

                              年   月   日


较好


一般



 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

 

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