“重地上 轻地下”岂能全怪城市规划

admin14年前城市规划管理1481

新加坡《联合早报》发表了《“重地上 轻地下” 城市规划弊端暴露》,指出中国中南地区(广州等地)暴雨连天,经济损失严重。不少城市暴露出“重地上、轻地下”的规划思路弊端。广州这座亚运城市的城市规划与排水系统之严重不足,更是曝露在镁光灯下。

5月7日暴雨导致市区21条主干道瘫痪以后,5月14日,“水漫广州”二度上演。再降的大暴雨导致全城交通又陷瘫痪。中海康城小区的地下车库被暴雨淹没,车库成了“水库”。
在大雨中化为“泽国”的不只广州市,广东清远至连州高速公路也曾出现多处大面积塌方。

一些研究人员认为,今年的洪涝灾害凸显了中国城市建设过度追求“水泥硬化”,“重地上轻地下、重建设轻规划”的问题。

中科院城市环境所副研究员崔胜辉最近接受《福建日报》采访指,中国近年城市化进程加快,但一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面,排涝系统几乎是一片空白。在城市排涝系统的建设规划上,有关部门对极端降水情况又估计不足,一旦出现今年近期的极端天气,城市排涝系统脆弱的一面就暴露出来。

此外,“水泥化”、“硬质化”又给排涝“添堵”,使城市排涝系统不堪重负,雪上加霜。绿地日益减少,水渗透不到地下,而只能汇集到相对低洼的市区,最终导致城区出现积涝。

在面对未来可能继续出现的暴雨洪涝灾害时,城市应该采取什么防灾之道?不同学者给出的答案包括:加强城市排涝系统的管理和维护,以及提高绿化水平,不能因为城市开发而牺牲公园、绿地、水体。可见绿化不止有利于环保,还有助城市防涝。

我看了这个文章,想问一下,城市建设就只有规划部门了,近10年来,很多地方高喊城市规划是龙头,真的是城市建设一盘棋了么?规划部门的意见你们听了多少?规划成果你们实施了百分之几?

市政、水利、水务、建管部门到哪里去了?财政部门的人到哪里去了?地方行政长官的眼里真把城市规划当回事了么?

城市规划是工具,一个可大可小的工具,一个拿得起放得下的棋子。

哎,我们还是认真反思规划管理部门自己的问题先……

一是规划设计,诚然,很多地方在做城市规划前都没有认真收集资料,比如水文和气象资料,对历年最大瞬时降雨量的考证等准备工作还有欠缺,对汇水面积区域的考虑也有遗忘,而很多规划设计单位,更是只在设计说明里写入,在做方案时没有考虑,做这样枯燥的计算是很让人头疼的。 另外防洪专项规划估计很多地方的城市总体规划里是这张图的。

二是规划管理部门在实施一个地块,或者是一个小区时,确实是较少考虑到市政配套的问题,很少有地方是对排水、强弱电管线规划图做仔细的分析,大家从大部分小区路面凌乱的窨井盖就能觉察到这一点。

三是规划管理部门如果对城市建设有进度安排权的话,那么他们确实也还是很难先安排建设市政工程优先。

应该还是有其他很多问题……

我们也来看另一个方面的问题:

城市规划管理部门以外的专业部门的话语权比规划强,比如交通和建设,很多道路和桥梁的设计都不是规划部门做的,规划部门提的建议也不能得到足够的重视,比如道路的配套设施。

财政问题,很多地方重视房地产开发,但周边的配套很少到位的,很多县城的城市排水排污管网没有建成,小区开发时,规划部门只能要求小区内部雨污分流,而对管道的标高和具体走向根本没办法控制,因为周边没有配套。

……
标签: 城市规划

相关文章

北京优化工程建设项目审批改革措施介绍

通过各个部门共同努力,持续推进改革,在办理施工许可方面环节明显简化,流程更加优化,要件更加精简,时限大幅压缩。从社会的反响来看,改革措施取得了很好效果。 在各项改革措施之中,最为核心的就是“...

居住区的菜市场现在属于什么用地性质?20160623

1、酒店的装饰装修有没有专门的管理规定?或者适用于哪个规定?? 回复:建设部110号令是针对住宅的装饰装修的。各地根据情况自行起草外立面装修的规定。内装不会对城市规划造成影响,规划管不到不属于规...

建设工程规划许可证的有效期再讨论

1、加氢站拟选址在消防站(区消防救援大队)旁边,是否有间距要求,是否需要征求消防队意见?答1、征求应急局或安监部门意见。2、这类项目我们一般是消防安全环保都需要意见3、查了当时的消防站标准,好像有2个...

政府职能部门中有二十多个部门参与建设工程设计方案审查

建设工程设计方案审查阶段,参与审查的职能部门有以下单位: 1、    县规划局: 2、    县住建局: 3、    县国土局: 4、    县发改委: 5、    县环保局: 6、  ...

地下管线的规划许可瓶颈一直在那,为啥不能正视解决?

1、地下供水管线占用开发边界外永久基本农田的怎么处理?两种思路:一是按照天然气长输管线的思路先办临时用地,然后再施工;二是地方上达成共识,认可这种地埋管线不需要使用建设用地,埋深多少不影响农田耕种,然...

商品房住宅项目单宗用地规模限制的理解

根据《限制用地项目目录(2006年本增补本)》相关规定: 商品住宅项目:宗地出让面积不得超过下列标准:小城市(镇)7公顷,中等城市14公顷,大城市20公顷。 这个如何理解和操作,以小城市为...