这个算城镇化过程中的产权办证难题么？
今天一个同行发来消息，询问这样一个情况：
一个群众张某住在一个老集镇，上个世纪早期，哪里是一个乡政府所在地，96年的时候搞农民街，张某买了一块地，其实是集体土地，反正是建房了，办理了村镇建设工程规划许可证，载明的性质是民宅。当时，大家都没有产权登记的概念，反正觉得这个建房审批手续是有的，政府的章盖着呢。
具体哪一年不知道了，反正流行撤乡建镇了，这个老集镇并入了另一个镇，从此，这个老集镇不属于建制镇，也不是乡，也不是村庄，这个地方没有规划了。
2001年，国土系统兴起了违反用地规范的潮流，认为张某的民宅使用的不是宅基地，他也应该没有权力使用这个土地，但是当时建房的时候，农民街建设是由政府推进的，这个也不能怪张某违法用地，所以反正是给张某发放了国有土地使用权证。
2013年，张某考虑到自己的房子是不是要办理一个房产证，因为，据说，他所在的集镇可能要被纳入城市规划区内。
张某到房管局一问，说张某的土地是国有土地，国有土地上的建筑的产权等级，必须要凭建设工程规划许可证。
张某又到规划局问，能不能给他换发一个绿皮的建设工程规划许可证？
大家有两种意见：
1、大家认为前面的建房审批手续是合法的，就应该凭老证来产权登记。
2、当时的用地是违法的，建房审批也是不合规范的，但是属于历史遗留问题，且涉及面太广，建议直接办理产权证。
你的意见呢？
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2014/01/19 13:57:06
对于历史遗留问题，只要有当时的证明或许可文件，是可以根据新的规定经行补办的。办房产证有2个要求，土地合法和建设合法。国有土地证证明了土地的权属性质，原村镇建设工程规划许可证证明建筑合法，从程序上来说，可以根据现状实测数据，补办建设工程规划许可证，然后办理产权证。