根据《城乡规划法》法的原意，镇政府依法享有规划管理的决策自主权，且原来的《建制镇规划建设管理办法》中也明确了从项目选址、用地、建设、城建监察等环节拥有一定的工作职责。但是在机构方面却一直仅规定：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。在省规划条例里提到了：乡、镇人民政府依法做好城乡规划的相关工作。

规划管理的特点

规划管理内容广，基本包括规划编制、地形图管理、土地的征收、出让、项目选址、规划用地、规划设计方案审查、建设管理、批后管理、竣工验收、临时建设、违法查处等。

涉及到的内容比较专业，至少要会看地形图、施工图、规划图，要即使管保及更新各类图纸。要与测绘单位、设计单位经常接触。

规划管理的前后时间长，从选址到竣工，短则一年，一期工程与最后按总平图实施到位，长者数年。

 目前的报建员

2010年以来，针对乡镇报建中出现的对业务人员在政务中心对报建流程不熟悉、报建资料要求不明白等问题，连续3年开办了报建员培训班，通过集中授课的方式进行培训，参加人员多为镇区招商服务、企业服务一线的工作人员，但是效果不佳，很难通过一节课就熟悉几十个ppt页面的内容，因此近2年已经未开办这类培训了。xhut.cn

而乡镇规划管理中，也出现了已审批的规划文本找不到了，建设服务站的工作人员不懂报建流程和报件要求（遇到过十多年工作经验的建设站副站长每次都来问办工程证要收哪些资料），也不了解所在乡镇正在报建的项目情况（有的建设站长的工作人员几年没有见过来跑报建手续，打电话过去问也不了解项目情况）。

权力下放后，园区和乡镇的区别

自县级审批权限下放后，各镇区的建设一线都成立了规划建设局，便民服务中心有了专职规划审批人员，都通过集中和分批到窗口进行了报建和审批培训，有压力有动力，从读图到审批都有了充分的了解，至少处置工业项目应该没有问题了，对规划编制、规划报建审批等各个环节有了一定的了解，从去年年底的审批档案查访及整改后，更有了质的提高。

验线委托

目前未能实施镇区的委托验线，规划核实中也未能参与，有一定的难度。

必须要寻求一定的途径来解决以上的问题。

2009年成都首创乡村规划师制度，主要负责规村镇两级规划编制及项目建设的规划管理取得了很好的效果，逐渐在全国进行推广。

上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、安徽等省市自2000以来纷纷都采取了专业规划报建员制度，部分地区甚至做到了全域及全事项的报建员制度，这顺利推进建设项目的开展，营造和谐有序的规划审批环境，在镇区、企业和规划部门之间架起一条“快速通道”，使企业在建设项目审批中少跑一趟路，多一份理解，实现增进联系沟通、熟悉审批流程、完善流转环节、切实提速增效的目标。

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