1、高速公路等交通工程有省交通厅发开工报告就可以，不需要办理工规证的依据？能交水项目，单独选址，不再城市规划区内，跨地区。

用城乡规划法可以解释，第四十二条　城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。而且现在的监管系统也上不了这种项目了。

根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

涉及电力水利交通等项目很多也是不办理工规证的，而且工规证是依申请办理，不来申请也不管。

2、一栋建筑有三层，建设时一层增加了20公分，两层各减少了30公分，监管时认定其为未按照规划审批进行建设么，建筑总高度没有变化。不超过误差和构成一层，不用管。

有合理误差范围，超过的作为违反工规证来处理。符合规范的，可以处罚后进行变更，不符合的，只能拆除。3、规划核实时多建了十几平米的门房需要处罚吗？在合理误差内，可以直接认可，超过的作为违建。还要考虑商住比等问题。超规划许可和超规划条件或控规，2个概念，看超多少。

4、消防站能不能按单独选址报？消防站选址应该在开发边界内吧，周边没有救援对象，要消防站做什么？按理说是的，位置也是在城区，但是因为指标不够，只把消防站一期纳入了城镇开发边界，现在又要扩建二期，不在开发边界。

有消防服务半径要求的吧。在总规和控规里做好安排。调整开发边界吧，纳入了再说。

应该在单独选址的项目类型里面，为了消防安全，公共利益。

5、集体建设用地不走体经营性建设用地入市，还需要核定规划条件吗?乡村公共设施公益事业、乡镇企业、村民住宅小区使用集体建设用地。天津做法，不是出让和租赁的，都可以不出规划条件。

如果村庄规划深度够用，除了宅基地，其他都可以做一个图则，进行引导。出个规划条件方便管控。

6、在村庄规划编制及实施，管理中存在的问题有吗？需要回头看，要求高水平编制村庄规划。

建议切合实际一点，少提点乡村旅游，多征求一下村民意见，不要让编制单位乱抄袭，镇政府乱指挥。

乡村旅游在大部分村庄是不现实的，必须要有一定的物质基础和原有条件。乡镇国土空间规划不定，下一级的村庄规划就定不了，最后还是会调整。先好好编好乡镇规划吧。

一些特定的村庄有条件发展乡村旅游，这部分村庄不需要规划引导就有资本进入了。大部分村庄都不具备这个条件，产业发展还是要以区域的视角来统筹，针对一个村庄谈产业都是徒劳。

为坚持规划引领乡村振兴，我县积极推进村庄规划编制工作，但在推进过程中也存在问题，现将存在问题情况汇报如下：

1.规划用地指标问题。因村庄规划用地指标有限，全县需求统筹考虑，流量安排也紧紧只能顾眼前，村庄发展无法发挥前瞻性作用，导致后续如新增用地，必须重新调整村庄规划布置规划指标、省厅备案。可否参照城镇开发边界管理规定要求，划定村庄建设区，实施指标计划管理，便于无法确定位置及新需求用地及时提供规划保障。

2.规划编制内容问题。村庄规划编制过程中，规划设计单位对村庄的产业、文化、资源等问题缺乏深入研究，未将村庄作为有机整体统筹考虑，使得村庄规划千篇一律，经济产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容“模板化”严重，缺乏实施计划性的研究，对规划的实施过程缺乏有效引导，导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。

3.规划项目落地问题。目前开发边界外乡村地区土地无法征收出让土地，只可通过转用土地发展乡村文旅产业，而集体经营性建设用地上市政策不明朗，目前仅试点地区有入市政策，我县无操作依据。新增的“一二三产”融合发展用地供地问题，不符合划拨目录要求，无法完成供地。

4.规划编制经费问题。目前我县的村庄规划编制任务均能按要求完成，但因编制经费缺乏，导致规划成果只要求内容完整，达到编制指南的要求，深度不够，无实操性

5.乡村风貌塑造，留住乡思。实际还有一个管控问题，乡村地区项目的不确定性非常大而且很琐碎，到底是严格按照规划图斑来管理，还是说只要不碰底线基础上，延续过去国土的现状加项目的方式可能更灵活一点。

7、农村一二三融合发展项目，集体建设用地，工业、商业的，好供地吗？要求政府部门、农村集体经济组织、农民合作社等共同参与推动集体一二三融合发展项目。

农业农村局有一个项目库，在库里的项目可以供地。相当于单独选址项目，为乡村振兴的土地要素保障留了一个口子。

8、混凝土搅拌站项目批规划许可的时候必须要符合布点规划，取得行业主管部门的批复吗？还是在生产投产的时候取得就好呢？

在项目备案的时候就要求严格把关了，可以规划许可的时候要一下符合规划的材料，一般是发改委或者住建局出具的。

9、工业厂房火灾危险性类别是咋界定的，最近设计报了好多戊类厂房，这个类别由谁认定？设计单位为了消防能过，他们认定戊类厂房。

一般没有工艺要求的现在至少是丙2类。一般当地住建会发相关答疑啥的取决于里面放什么干什么，住建在消防审查中认定，按标注的认定，改变用途是业主责任。

2014年8·2昆山工厂爆炸事故是发生特别重大铝粉尘爆炸，2024年1月20日，江苏常州一企业生产车间发生粉尘爆炸，规划审查责任一定要分分清，对于厂房火灾危险性类别到底要不要管？上级部门最好有一个明确的说法，感觉是不需要管，这个是消防专业是事情，规划对这个肯定是不专业的。

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