城镇开发边界外,且不符合公共利益的项目(比如加油站),如何处理?

admin3周前城市规划管理155

1、我们所在的乡镇没有加油站,群众特别期盼建一个加油站,很多群众加油都要跑很远去县城加油,有的群众加油的时候用铁桶加油,放在家里很不安全。目前,我所在的镇城镇开发边界划定的区域很小,仅仅把现在有建筑的区域划进去了,没有地方可以建加油站。申请建加油站的地方在城镇开发边界外,工信部门也纳入了规划,请问现在申请建设加油站,有用地报批的通道吗?

城镇开发边界外的加油站等产业项目不符合《土地管理法》第四十五规定的公共利益可以征收土地的六种情形,入市试点以外的县(市、区)也无法通过集体经营性建设用地办理,目前尚无用地报批通道。

加油站项目选址有一定的邻避要求,项目选址多位于城镇开发边界外。针对加油站等产业用地难以保障,制约地方产业发展和经济发展的问题,近期,省自然资源厅拟向自然资源部提出建议,恳请部指导在城镇开发边界外,且不符合公共利益征收土地情形的项目,应如何落实项目用地保障。

有群友认为:加油站也是群众的刚需,而且新增加油站应该很少了,主要还是考虑存量加油站,已经合法取得土地权属的,已经建成的加油站加气站充电站,不在开发边界内,今后改扩建如何办理,还是应该考虑解决途径。


2、风电项目中“风机点位”、“箱逆变”用地,是否需要办办理工程规划许可证?

1.风力发电项目的风机点,办理土地证和建设用地规划许可证后,需要进一步办理建筑工程规划许可证和建筑工程施工许可证么?

2.风机点是属于建筑物还是构筑物?是否适用《城乡规划法》办理建设工程规划许可证?

3.风机点是否需要按照《建筑工程施工许可管理办法》办理建筑工程施工许可证?

4.光伏、风电项目升压站是否需要办理工程规划许可证?光伏场区是否需要办理工程规划许可证?

现将您在自然资源厅门户网站关于风电项目中“风机点位”“箱逆变”用地是否办理工程规划许可的相关问题答复如下:

一、根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 

二、根据《民用建筑设计术语标准》(GB/T 505042009)关于建筑物与构筑物的定义:“建筑物指用建筑材料构筑的空间和实体,供人们居住和进行各种活动的场所。构筑物指为某种使用目的而建造的、人们一般不直接在其内部进行生产和生活活动的工程实体或附属建筑设施”。据此,风机点属于构筑物,适用于《中华人民共和国城乡规划法》办理相关许可。 

三、按照构筑物的定义,光伏、风电项目均适用于《中华人民共和国城乡规划法》并办理相关许可。

四、规划许可为城市、县人民政府城乡规划主管部门职责,请向属地相关部门咨询办理事宜。 

五、建筑工程施工许可非我厅职责,请向相关部门咨询该事项。

以上2个为某省厅答复。


以下为昨天各同行交流群讨论整理:

3、以前建设的房子(自建房),土地使用证是国有划拨。现在申请重建,需不需要重新办理建设用地规划许可证。再办建设工程规划许可证。

当前背景下,建议走一下完整流程,先办用地规划,再办工规证。

用地权属、性质、范围也没啥变化,山东等地可以直接工规。

江苏等地有过相关判例,法院建议按流程办理,和是否已经取得土地无关。一是认为按照规划法,先有用地规划,后有工规证,二是认为通过建设用地规划许可证,可以对规划条件中相关指标进行核定。

4、一块地三家公司合伙买的,然后搞项目,建成后,三家闹掰,一家想申请规划核实,一家中立,另外一家说纠纷未解决之前,不同意核实,怎么办?

以不动产权证上的主体为准,如果是证载三家就以三家联合申请为准,如果是合资后证载为一家,就以那家的申请为准,看盖章的书面申请。

5、建设用地规划许可证项目名称命名有什么规则或者文件吗?一个物流项目,用地规划许可证名称是仓储物流,建规证是xxx物流,在银行办贷款,让规划部门说明两个证是同一个项目。

一般项目名是按发改立项的来。

6、电力部门在已有的电力杆上新挂一条电力线路,这个该规划部门同意吗?

需要,新上线路,也是需要办理相关手续的,和在现有管涵里再放一条通信线路一样。

利用已有设施,只是施工方式的差异,规划管理的是线路的有无、种类和定位。

如果不管,下一次相关建筑物的退让等都可能会出错。


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