根据城乡规划法第四十条，在城市、镇规划区进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当……申请办理建设工程规划许可证。而按常规的程序，办理建设工程规划许可证都需要提供哪些材料呢？

1、立项批文

2、总平面图（规划设计方案）

3、建设工程规划许可证申请表

4、土地权属文件

5、施工图

这里最有问题，也经常发生的情况就是这个土地权属文件，特别是很多管线，所在的土地是集体用地，或者是建设单位以外的单位的权属，到底该如何办理建设工程规划许可证呢？