江苏省住房城乡建设厅2015年城乡规划工作要点

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江苏省住房城乡建设厅2015年城乡规划工作要点


 

2015年城乡规划工作总体思路是:深入贯彻中央和省城镇化工作会议精神,全面落实建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的工作要求,围绕厅中心工作,坚持规划引领、传承文化、塑造特色、依法行政的基本原则,进一步改革创新,提高全省城乡规划编制水平,强化规划实施管理和监督检查工作,促进全省城镇化质量和城乡建设水平提升。

一、增强规划引导作用,推进新型城镇化

  1. 组织编制《美好宜居新江苏建设规划》作为指导全省“十三五”期间城乡建设工作的纲领性文件,确定建设美丽宜居新江苏的总体目标,制定实施改善人居环境、治理生态环境、传承历史文化、彰显特色风貌、提升城乡功能品质等方面的若干行动计划和重点工程,积极推进建设美丽宜居新江苏,形成新型城镇化的亮点。

  2. 研究建立城镇化指标体系和评估标准在组织编写《江苏省城镇化发展报告(2015)》的基础上,把握全省不同区域和地方城镇化的差别特征,构建城镇化质量的评估指标体系,对城镇化发展水平和推进质量进行评估,引导各地科学有序推进城镇化,提高城镇化发展质量。

  3. 履行省推进城镇化工作联席会议办公室职能按照省政府确定的工作分工和年度任务,会同各成员单位,有序推进各项工作,并及时总结工作推进情况与成效、提出后续工作计划与建议。就新型城镇化中的一些热点和难点问题,组织开展“江苏省临沪地区协调规划研究”“江苏新型城镇化模式” “江苏省沿海地区城乡空间优化研究”等课题,为领导决策提供依据。


二、完善城乡规划体系,提高规划编制质量

  1. 推进区域性规划编制和实施深化落实省域城镇体系规划,组织编制《苏北苏中水乡湿地特色发展地区规划》《徐州都市圈规划》,完成《古黄河风景路规划》,提高相关市、县参与度,积极探索我省不同区域城镇化的发展模式和路径。指导大运河、古黄河沿线各地推进风景路详细规划编制和实施,提升人居环境质量,塑造区域空间特色。

  2. 指导提高法定规划编制水平。强化城市总体规划、控制性详细规划等法定规划地位。指导各地深入研究城市规划的核心内容,突出法定规划和空间规划的特点和重点,优化编制组织和审批程序,加强规划编制与实施管理的衔接,在增强规划严肃性的同时提高规划的可操作性,以更好地适应各地发展实际。

  3. 探索多规融合规划方法探索适合我省的“多规融合”方法,指导各地结合新一轮城市总体规划编制,充分发挥城乡规划的基础作用,开展“多规融合”工作,加强与土地利用规划等的充分协调,努力形成一套相对完善的规划机制和方法。

  4. 推进优化镇村布局规划督促南京、无锡、常州、镇江、扬州五市及所辖县(市)全部完成优化镇村布局规划工作。本轮镇村布局规划,强调尊重村民意愿、尊重乡村演变的自然客观规律,侧重分类引导,尽量在原有村庄形态和肌理上改善居民生活生产条件,严防一味追求拆并村庄、强推农民集中和上楼。

  5. 加快重要专项规划编制指导各地加强城市轨道交通线网、风景路、步行和自行车交通等规划,加快构建以人为本的城市绿色交通体系。督促所有城市完成抗震防灾规划。研究制定《江苏省地下管线探测技术规程》、《江苏省地下管线数据标准》、《江苏省城市地下管线综合规划编制导则》《江苏省城市地下空间开发利用规划编制导则》等技术文件,指导各地推进城市地下管线综合规划和地下空间开发利用规划编制。

  6. 开展十三五专项课题研究在全面完成“十二五”各项工作任务的基础上,加强总结梳理,及时组织开展“十三五”城乡规划管理、地下空间开发利用规划和历史文化保护等专项课题研究,提前谋划,为做好“十三五”期间相关工作奠定基础。


三、塑造城市空间特色,加强历史文化保护

  1. 强化城市空间特色塑造指导各地推进城市空间特色体系规划制定,实现县级以上城市空间特色规划全覆盖。出台《关于加强城乡规划引领 提升城镇空间环境整体品质指导意见》,引导形成建筑风貌协调、整体特色鲜明的地域特征。指导各地研究以规划条件为抓手,在强化规划引导和控制要求的前提下,给予建筑师创作创新空间,为设计优秀建筑培育适宜环境;同时完善技术决策制度,减少行政干预。

  2. 完成历史文化保护规划全覆盖进一步完善历史文化保护规划体系,完成全省历史文化名城、名镇、名村保护规划全覆盖,在此基础上有序推进历史文化街区保护规划编制。系统展示历史文化保护工作成果,出版《江苏省历史文化名村——特色和价值研究》、《乡愁记忆——江苏历史文化名村保护规划汇编》,开展历史文化名镇保护规划成果汇编工作。

  3. 加强历史文化保护管理适时修订《江苏省历史文化名城名镇保护条例》和《江苏省历史文化街区保护规划编制导则》。组织召开全省历史文化保护工作会议和专题培训,研究指导地方建立健全保护规划实施机制。结合组织2015年度省级历史文化街区保护专项资金的申报,开展资金使用情况专项检查。指导各历史文化名城完成保护规划实施行动计划,并督促各地公布保护性建筑名录。


四、提升规划管理水平,加强规划依法行政

  1. 推进规划管理信息系统建设以信息化手段提高全省规划管理工作的标准化、规范化和行政效能。完成省级信息系统二期工程开发,研发县(市)城乡规划信息系统模块,提供县(市)使用,建立省、市、县规划信息联动机制,逐步实现全省规划管理信息系统全覆盖。

  2. 做好规划实施管理工作积极服务地方经济社会发展,在依法行政的前提下加强指导与协调,认真履行省级以上重大建设项目选址的规划管理职责,做好各类开发区、南北共建园区、旅游度假区设立的规划审核工作。研究完善规划实施管理相关制度。

  3. 加强规划实施监督检查强化城乡规划依法行政,对各地执行《江苏省城乡规划条例》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》、《江苏省规划公示制度》等情况进行检查,强化规划集中统一管理,严格规划调整和“一书两证”管理。

  4. 促进城乡规划行业发展组织2-3期规划管理和编制人员业务培训或专题会议,积极组织省内外行业交流。指导地方建立规划设计市场监管制度,惩处违法违规设计行为,提高规划设计行业职业素养,提升规划部门行政管理效能。

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