江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）中有一部分提到： 表中所列数值以单块筑基地计算，住宅建筑密度和住宅建筑容积率分别是指住宅建筑净密度和住宅建筑面积净密度；住宅建筑的建设基地达到居住组团及以上规模时，采用居住用地控制上限指标的，根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）3.0.2.2条居住区用地平衡控制指标折算。 这个怎么解释，具体地方上是什么操作的，开发意见书上的容积率到底是什么意思？另出让地块多是居住与商业综合的，容积率如何确定？