很多城市规划管理人员都会遇到头疼的问题，那就是补办，怎么办，有什么法定依据，但到底怎么如何处理才比较妥当呢？

根据城乡规划法，根据建筑法，根据各省各市的规定，没有建设项目选址意见书是办理不后续手续的；没有建设用地规划许可证是办理不了土地手续，也没有办法开工建设，不然不但城市规划和建设以及行政执法局要管理，连国土局也要到现场制止；没有建设工程规划许可证，那么该建筑行为就是违法的，依然还受到各单位的处罚。

那么真的是那样么，没有办理相关证件许可就不能开工建设？从简单的实例中我们看出事实不是这样的，大家都知道最近炒的很火爆的全国土地违规占用时间，今年上半年，全国仍有2.2万件违法用地行为发生，涉及土地面积11.7万亩，其中耕地4.4万亩，有鉴于此，国土资源部将在下9月，展开问责风暴，我们可以想象这么多土地上现在是什么情形，应该是有建筑物了，至少现在正在建设，没有土地指标，肯定是没有土地使用证的，那么怎么可能办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，没有这些许可，怎么可以开工建设，为什么会没有人到现场制止并查处呢，是没有权限来处理么？答案是否定的，作为地方政府，有足够的权限来处理，不处理是从其他方面考虑的，比如地方经济，我痛恨那些提出跨越发展，超常规发展，弯道超越，政策洼地等荒谬的口号。

土地违规后，全国上下，要求整改，如何整改？要么拆除，回复农田原貌；要么补办相关手续，除了国土手续，更多的是规划建设手续？补办先处罚了么？当然不会，要知道是政府要企业先建设的哦！

于是，规划是经常被其他部门拖下水来补办，经常性习惯性补办，但补办始终是一个禁忌的话题，我也仅是在此发发牢骚。

补办也有2个模式，按现状补办，这个要好一点，至少是尊重现实和历史的。还有一种是按正常程序补办，这个补办下来到处是漏洞，不过还是有地方经常这样搞。不再多说这个尴尬的问题。

最后我讲一个事情，一个国有大企业即将落户某地，当然是通过长时间的招商引资，当时正在办理前期的一些手续，可能是工商注册的事情，周五该单位的一个高管和当地的招商局人员通电话，安排下周一的事情，招商局人员说明天就能办好，高管说明天不是周末么，不上班的，招商人员说只要企业有需要，我们周末不休息，高管笑言，你们这样搞，我们不敢来了，你想下，这说明你们地方上的法律意识薄弱啊，法定周末假期也要侵占，地方上的政策环境可想而知了啊。

政策洼地，形象说明了一些问题。