规划局与消防部门

时间: 2011-09-04 / 分类: 城市规划管理 / 浏览次数: / 0个评论 发表评论
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前2天被莫名其妙拉到消防大队参加了一个最新出台的《建设工程施工现场消防安全技术规范》的培训会,大家看名字就知道了,和我们规划管理部门的没有多大关系,施工现场管理是建筑工程主管部门的事情,后来一问才知道,是消防部门通知错了,汗。

不过参加培训学点新东西也是好的,怎么说还是在建设领域啊,算是相关知识啊。

说说这个规范的出台背景吧。

 近年来,随着建设工程项目大量增加,施工现场防火一直是建筑领域安全环节的重中之重,部分建设工程施工现场因施工作业人员流动性强,素质参差不齐,施工现场的可燃和易燃物品多,发生火灾的风险相对较大。尤其是2009年中央电视台新址附属文化中心火灾和2010年上海胶州路教师公寓火灾,造成严重的人员伤亡和财产损失,引起社会各界的强烈反响。

        为深刻吸取施工现场火灾事故教训,从源头上预防和遏制施工现场火灾多发势头,公安部与住房和城乡建设部联合主编了国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)并于8月1日正式实施。该规范以解决施工现场消防安全存在的突出问题为出发点,重点对施工现场总平面布局临时建筑防火设计、消防设施的设置、施工现场消防安全管理提出了具体要求,是集防火技术与安全管理为一体的综合性规范,对于建设工程施工现场火灾的防控具有重要指导作用。

培训会上没有给规范全文资料,看了一个电教宣传片,并附有培训视频,有上级消防部门的专家主讲,讲得比较通俗易懂,时间也不长吧,听了感觉还是有很大收获。同时也感慨规划部门和人家消防部门没法比啊。

消防部门针对目前管理中出现问题,出台技术规范的时间也太短了吧,效率太高了,讲座时就说明是针对2009年中央电视台新址附属文化中心火灾和2010年上海胶州路教师公寓火灾及今年来火灾中出现的共性问题提出的本规范。而规划管理中出现了很多问题,很少有全国或全省能较快出一个技术规定的。当然这个应该和2个部门的管理体制有很大的关系。

再来细说一下,规划局和消防部门的关系,当然就我知道到随便说说,各地的地方差异很大,工作中管理办法也有很大的区别。

个人感觉2005年规划和消防部门的配合还是很好的,比如总平面图中设计消防问题,是可以送到消防部门先于审核签署意见的,目前的做法是无论是总平面图或是施工图,消防部门如果看不到建设工程规划许可证,他们是不会审查的,要听一下他们的口头意见都很难。原来竣工验收时是消防最先出具验收意见,现在是并行审批的。另外新版消防法出台后,并不是所有建设项目都要消防部门进行图纸审查了,而是抽签决定。

另外一个感慨就是消防部门的处罚力度是很大的,经常听到有建设单位被消防部门停工、停产、罚款,或是设计单位因设计不符合规范的图纸而罚款。本人曾经参加过多次多部门联合查处违法建筑,规划局的做法是现场拍照,回去查档案;执法局的做法是现场做笔录,建设单位一般还是不怎么配合的;而消防部门现场看了一下,直接对建设单位,哪一天必须带上你的单位营业执照和本身人身证,到消防大队来接受处罚,现场条都不用发,建设单位肯定都是很顺从的。

总结起来消防部门管理体制一条龙,规范少但很管用,执法执行力很到位,而规划局则恰恰相关,悲哀的。

 
规划局与环保局
http://www.xhut.cn/archives/2821
规划局与发改委
 http://www.xhut.cn/archives/2713
规划局与国土局协商工业用地规划控制的相关内容
http://www.xhut.cn/archives/2520


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