针对个人规划许可的相关问题及案例
国土部门也是允许个人取得国有土地使用权的，但是很多部门对于个人投资开发土地有相关障碍，主要有2个方面：
个人建设行为能进行立项么？
部分地区的发改委部门认为国家没有哪个文件提到要给个人立项的，这个具体我不了解，不过我在网上找到过给个人立项的案例及立项文件扫描件。
个人能进行房地产开发么？
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条提到
本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
《城市房地产开发经营管理条例》
第二条 本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
《房地产开发企业资质管理规定》
第一条 为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本规定。
所以我个人认为：
如果一个自然人，取得一块商业或是居住土地，在上面进行建设，然后自己使用建筑物，并不转让房地产开发项目、不销售、不出租商品房的行为，并不算房地产开发经营。应该是符合国家相关规定，并不需要取得房地产开发企业资质。
下面来看一个案例：
某地，一自然人李某通过土地竞拍取得了一块1800平方米的商住用地，国有土地，李某到规划局办理建设用地规划许可证，规划局提出李某应当取得发改委的立项批文，理由如下：
城乡规划法第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用 权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的 组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
这个里面只提到了建设单位，没有提到个人。
城乡规划法第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
所以很多人认为自然办理建设用地规划许可证就不需要提供立项。
但是我们可以看到《江苏省城乡规划条例》
第三十五条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，按照下列程序办理建设用地规划许可：
（一）建设单位或者个人持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县城乡规划主管部门提出申请。
那么规划局要求其提供立项文件是正确。
李某认为规划局的理由也算充分，于是去发改委要求立项，发改委提供个人不予立项。
后来李某没办法，只得成立了一个贸易公司（个人独资公司），经营范围为：小百货批发与销售。于是发改委给与立项，主体为：甲公司（李某）。
规划局虽然认为发改委的立项很奇怪，主体写的很模糊，单位还是认为主体为李某即甲公司，因为办理建设用地规划证的核心要件，国有土地使用权出让合同的主体是李某，发证必须是给李某的，不可能发给甲公司，立项文件的主体必须是李某才行。
以上案例，大家讨论一下吧！！！