未按规划许可内容建设的建设工程,处罚后是否应予以核实?

admin8年前城市规划管理2901



《城乡规划法》第四十五条规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收”。

执法中遇到的问题是,建设单位未按照建设工程规划许可的内容进行建设,被执法机关予以处罚后,是否应当予以核实。如果经处罚后,符合建设工程规划许可条件的,不论许可与处罚是否由同一行政机关实施,这一般不会有问题。如果处罚后仍与许可内容仍然不一致的,实施许可与处罚的机关同是规划部门的,可能问题也不大。如果实施建设工程规划许可的机关与对违法行为实施行政处罚的机关(如综合执法机关)不是同一行政机关的,此时规划主管部门该不该予以核实,按照什么条件核实,可能就会出现争议。

解决此问题的思路应当是,应看对违法行为的处罚是否符合法律的规定,而不在于是那个 机关做出的处罚决定。如果规划部门认为其他执法机关的处罚符合法律规定,就应按处罚后的现状予以核实,但应在核实文件中予以说明,或者变更原许可条件,按 变更后的许可条件核实。如果认为其他执法机关的处罚不符合法律规定,首先可以与该机关沟通,其他执法机关采纳规划部门意见的,应主动变更处罚决定,规划部门就应按变更后的状况核实。如果协商不成,规划部门应提请本级人民政府裁决,然后两个机关应分别按裁决结果执行。如果建设单位被行政机关处罚后申请规划部 门核实,规划部门不宜既不与有关机关沟通或向政府请示,又以不符合许可条件为由拒绝核实,或者直接出具不符合规划条件的证明,将部门之间的争议推给建设单位,置建设单位于尴尬的境地。这样做是不符合执法为民的理念和原则的。

《城乡规划法》第四十五条的规定,是指正常情况下或者一般情况下的核实规则。否则,影响规划实施但依法又不能拆除而予以没收的建设工程,就永远也不会 符合核实条件,建设单位也就永远不能进行竣工验收,更谈不上交付使用了。

相关文章

构筑物与建筑面积及容积率

规划博客之前整理过构筑物的定义、容积率的定义,应该说出处都是比较权威的,但是遇到一些新问题,还是解决不了啊。 比如看到一个新规范《化工企业总图运输设计规范GB_50489-2009》,其中提到了...

规划管理业务交流整理1月23日

1、跨城市行政区域的新区总规怎么做? 回复1:先行政区划,否则做了也没用; 回复2:如果是未批复成立的新区,先做战略发展规划,划清范围。如果已获批复,照常规做,报上级政府审批; &n...

养老用地要怎么把控,如何控制不搞房地产开发

 1.问:有没有规划选址意见(不是选址意见书)的样本格式内容,像学校,工业,管线能否找一下发给我学习下,最好是南京资源局的。   2.问:养老用地要怎么把控,如何控制不搞房地产开...

城市规划管理问答20230824

1、消防车道可以布置部分绿化吗,比如低矮草坪消防登高场地是不允许做任何绿化,消防车道也应该保证最小宽度。2、煤矿工业广场是煤矿厂的地面设施部分的空间、包括办公楼、宿舍、车间、各个机房、园区道路等,和城...

老商品房申请平改坡,是否需要规划许可

市区内某一老小区,估计是80年代末九十年代初建成的,现在已经破旧不堪,其中一共住了10多户人家,顶层的住户最惨,屋顶漏雨不断,于是几家顶层住户商量着一起修缮下屋顶,并将原来的平屋顶修改为坡屋顶。而在要...

机构改革后规划管理何去何从

近期,各省的机构改革方案都纷纷公布了,让大家觉得在意料之内的就是规划管理职能的都从住建系统划转到自然资源系统,无论是规划与自然资源厅,还是自然资源与规划厅,还是直接就是自然资源厅,实际的省级规划管理职...